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基于生態文明的廣東省城鎮化發展格局規劃及政策研究

發布時間:2017-07-21來源:作者:

統籌中心城區和城市組團公共服務設施布局與建設,推進重大公共服務設施共建共享,加快區域一體的信息化、網絡化設施建設,逐步實現中心城區和城市組團之間社會管理同城化、基本公共服務均等化。

基于生態文明的廣東省城鎮化發展格局規劃及政策研究


        項目概況:

        (一)行動一:“城市網絡”構建行動
       ; 1.重點突出、分級配置建設高覆蓋的公共服務網
        統籌中心城區和城市組團公共服務設施布局與建設,推進重大公共服務設施共建共享,加快區域一體的信息化、網絡化設施建設,逐步實現中心城區和城市組團之間社會管理同城化、基本公共服務均等化。圍繞各級城市中心、組團中心和社區中心配備教育、醫療和信息寬帶等設施,完善圖書館、文化館和小型體育公園、福利養老、文化娛樂等知識健康休閑型設施網絡化布局,推進無線城市和智慧社區建設,為城鄉居民提供均等化的基本公共服務。積極構建覆蓋本地人和外地人的可負擔的住房保障體系,分層級提供多種住房保障需求,根據實際需求合理配備公共租賃房、廉租房、限價房等,促進保障住房供給的混合化和公交化布局。
        2.中心城區與城市組團之間建設快速交通網絡
        優先建設城市快速公交網絡。以城市大運量快速公共交通(地鐵/BRT/有軌電車等)為主體,與城市公交協調配合形成公交主干網,并以此為依托培育中心城區通往城市組團的“城鎮化走廊”,推動沿線地區形成集約、緊湊的“公共交通導向”的土地利用開發模式。
        積極推動建設公交導向的社區。積極建設公交換乘樞紐、銜接樞紐,以及地下通道、步行連廊等設施,推動軌道交通、公共交通等與居住社區之間的“無縫銜接”和便捷化聯系。
        推動城市中心區交通網絡向城市組團延伸。優化城市路網布局和交通組織,加強中心城市與鄰近城市組團之間的的交通銜接,推進中心城區骨干道路向城市組團延伸,加快中心城區至城市組團的放射狀快速通道、軌道交通和快速公交系統建設,打造30分鐘通勤圈,形成綜合性、立體化、網絡型的現代化綜合交通體系。


        (二)行動二:“城市融入自然”建設行動
        1. 建設串聯和分割社區、組團和中心城區的綠色生態網絡
        通過自行車道或步行道,將具有較高自然和歷史文化價值的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡等重要節點串聯起來,并建設完善的配套設施并對一定寬度的綠化緩沖區實施空間管制,為廣大城鄉居民提供更多的生活游憩空間。劃定具有重大自然、人文價值和區域性影響的綠色開敞空間,形成“生態屏障—生態綠核—綠色斑塊—環城綠帶”等構成的城鎮綠地生態網絡,改善城鎮自然生態環境,阻止建設地區蔓延。
        2.“引綠進城”,讓山水等地方特色資源引入城區
        在城市生態系統構建的基礎上,在城市組團間進一步加密組團綠帶,各組團間要留有足夠的農田、森林等,以進一步推動城市組團集約緊湊發展,將騰出來的土地用于綠化廊道建設,遏制避免組團之間的蔓延聯合,并為居民就近提供游憩環境和場所。
        3.組團內部推行緊湊布局 ,實現集約高效發展
        確定城市組團建設的人口密度。基于廣東發展的實際情況,同時符合以下三個條件的城市可以開展新增城市組團的建設工作。一是中心城市近五年城鎮化率年均提高達1個百分點;二是主城區人口密度≥10000人/平方公里;三是擬開展組團建設區域的核心區人口密度≥ 2000人/平方公里,或者組團范圍內現狀常住人口超過5萬。
        確定合理的組團建設規模。基于集約、緊湊、高效和布局均衡原則,規劃建設的新增城市組團建設規模控制標準如下:分散型城市:新增組團規劃城鎮建設面積不大于10平方公里;單中心城市:核心組團不小于20平方公里,其余組團不大于10平方公里;多中心城市:有兩個以上20平方公里以上的城市組團。


        (三)行動三:促進“汕潮揭發展同城化”
        組建以汕頭特區城市為龍頭、以潮州、揭陽地級市(雙中心)為緊密合作伙伴的同城化發展,同時以汕尾、陸豐、普寧為次中心,多個縣級中心鎮為網絡,形成“1+2+3+X”的多層次、多中心城市-區域空間結構體系格局,推進汕潮揭城鎮群同城化建設。
        (四)行動四:建設“大雷州灣-北部灣全面協作區”


        進一步加強與廣西北部灣經濟區的聯系和港口、交通、鋼鐵石化等的跨界合作協調,加快對外交通基礎設施建設,推進與東盟合作,增強湛江集聚區域資源和引領服務能力,成為“珠三角地區-大西南”以及“中國-東盟”合作交流的平臺。


        (五)行動五:培育“七大灣區”
        以灣區為單元,立足灣區生態環境現狀,跨越行政界線,對灣區功能定位、產業方向進行統籌考慮;結合各個灣區岸線功能劃定和填海區規劃,集中集約有序填海,合理布局重點產業區和城市新區,實現岸線空間利用、產業發展布局和沿海城鎮空間布局的優化,促進灣區內生態環境的改善和海洋資源的可持續利用。  (六)行動六:推進“粵東西北中心城區擴容提質”
        依托粵東西北地區地級市現有建成區及其合理的拓展地域、新區起步區、已經或適當時機可撤縣設區的縣城及其合理的拓展地域打造中心城區,有序拓展城區空間,建成人口和產業集聚度高、城市功能完善、輻射帶動能力強的中心城市,推動全省區域均衡協調發展。 


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